上海老龄化率已超纽约,还可能超过日本,这个世界级难题怎么解

2019年11月14日09:01  来源:
 

110岁和112岁,是目前上海最高寿男女寿星的年龄。上海百岁及以上老年人口已达2516人。每10万人之中,就有17个百岁老人,比联合国定义的长寿地区标准翻了一番还多。

长寿老人多,是一个地区的福祉,也是经济发达的标志。但硬币也有另一面——“老龄化”的趋势正在这座城市日渐加深。

不用多列举数据,每个有老人的家庭,都能深刻体会到老龄化社会的来临。随之而来的,有社会资源分配的考验,有公共产品供给的缺口。解决“老”的问题的迫切性,正在日益凸显。

“治政之要在于安民”,习近平总书记往年和今年内两次来沪,都格外关心上海的养老服务工作。一次瞧瞧社区托老所的老人,一次视察社区老年用餐点, 他讲得明明白白:人民的幸福生活里边,很重要的就是老年人的幸福怎么样。

“老龄化”也是一个世界性的难题,美国学者将此称为“历史上未曾出现的社会现象”。即使发达如纽约,据独立研究机构“城市未来中心”的报告,因为支付水平超出政府财政能力,老年人尤其是年老的移民,近年来相当一部分受到了贫困、疾病等众多风险的困扰。

假如按户籍人口算,上海的老龄化率实际上已经超过纽约,但经济实力还有不小的差距,GDP只是纽约的一半,人均GDP更只有后者的六分之一。因此,别说发达国家也没啥好办法,就算有,以目前的发展水平上海恐怕难以照搬,只能靠自己探索出治理之道。

这一条治理之道,恐怕不是轻飘飘一句“多发点养老金、多建点养老院”就行。从人口结构瞧,上海的老龄化将继续深化。虽然目前养老金支付仍然处在合理水平,但随着年轻劳动力逐渐减少,老年人口增多,全社会财富增长和资源分配将面临更复杂的局面。我们还远称不上富裕,现在的惠民政策,不能不考虑长远的可持续性。

这一条治理之道,更不能搞成政府的大包大揽。国际上已有太多前车之鉴,高福利养老最终把整个社会的发展拖进泥沼。中国的传统文化中其实有独特的优势,无论是家庭成员的慈爱敬孝伦理秩序,还是邻里之间浓浓的人情味,用好了都是老龄化社会的润滑剂,但这需要基层治理能力的进一步深化,组织群众、发动群众,激发居民主动参与家园建设,建构一张全民参与的“养老之网”。

养老服务,要有“治理瞧”,就必须善用市场和科技的力量。不少人“谈老色变”,但人口老龄化并不完全等于压力,更有康复、护理、养老等服务消费的新需求,并为智能医疗等新技术提供广泛的使用场景。上海身处的长三角地区,消费实力在全国数一数二,这意味着未来有一个庞大、开放、交融的养老服务市场,引导、培育好了,可能就是下一个十万亿级风口上的产业。

组织和发动全社会的力量,以更少的成本、更低的代价为市民提供更公平、更可持续的社会治理服务。在过往的几年中,上海一些探索和作为令人印象深刻,英国前卫生大臣保罗·伯斯托到上海考察后,有两点令他感佩不已,一是成本低廉、经济有效的居家和社区嵌进式养老体系,二是利用人工智能等新技术远程监控老人的健康风险,降低了社会照料成本。他回国后撰文表示,“我们可以从中学到很多东西,这将改变我们的医疗行业”。

但这条路还很长,应对老龄化将是一个长期作战的过程——到2030年,上海户籍人口中40%将是老年人,2050年上海60岁以上老年人预计将达44。5%,超过日本成为全球老龄化程度最高的城市之一。未来还将碰到什么问题,是目前难以预料的,也确实没什么捷径,唯有时时刻刻从群众的需求和问题出发,扭住难题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。

一流的城市,要有一流的治理。养老问题,实质考验的是一座城市综合的社会治理能力,最终目的是给人民以实实在在的获得感、幸福感、安全感。城市的核心是人,从呱呱坠地到两鬓染霜,无数人在城市出生、生活、老往……城市不仅是奋斗和完成梦想的地方,更是日日伴随每一个人的温热、安全、可靠的家园。给予老人充分的关怀与爱,其实就是关怀我们每一个自己。

(责编:龚莎、韩庆)
 
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